◎ 路況
教育部與成功大學當局推行 「自主治理方案」，不僅外人看得霧煞煞，不知所云。成大師生本身也是只緣身在此山中，不識廬山真面目。怎麼會這樣呢？
任何體制要推行一項重大的改革政策，當政者主事人不是有責任一開始就向人民說清楚，講明白，以獲取支持認可？成大「自主治理方案」則剛好相反，從一開始就遮遮掩掩，不說清楚，甚至在最根本的宗旨與名目上魚目混珠，施放煙幕，使得整個事件形同一宗掛羊頭，賣狗肉的愚民政策！
「自主治理」只是掩人耳目的羊頭，真正要賣的「狗肉」就是「成功大學從國立大學改制成私立大學」。必須聲明，公立大學與私立大學並不代表好壞價值，不同社會國情有不同狀況，如美國一流大學多屬私立，法國巴黎大學十三所則皆為公立。現在的問題癥結是：如果國立改制成私立沒什麼不好，教育部與成大當局為什麼不敢把話說明白，大聲告訴大家好在哪裡？
整個事件可歸結出幾個要點：
1 教育部假「自主治理」之名，要將成大從「國立」改制成「私立」。
2 此一改制沒有任何「法源」可循，純屬教育部與成大高層私相授受。
3 這是一件「立法改制」之大事，誠所謂「茲事體大」，成大當局卻用術語條文之煙幕來混淆視聽，使「立法改制」降格為「行政操作」！
而整個掛羊頭，賣狗肉的手法則頗堪玩味，頗能反映台灣目前整個行政官僚體系唬爛糊弄的弱智化操作模式。據云，原來掛出的羊頭是「成大法人化」，後被拆穿「法人化」=「公司化」=「私立化」，所以才換上現在的羊頭「成大自主治理」。這種藉換招牌來蒙混過關的手法，就是莊子講過的「朝三暮四」之寓言故事：猴群不滿意養猴人每天早上給四個果子，晚上給三個。養猴人乃提出更新方案：那就早上三個，晚上四個。猴群乃非常滿意！
從「法人化」改成「自主治理」，難道成大師生也被當成「朝三暮四」的猴群？
當政者掛羊頭，賣狗肉，「朝三暮四」的手法固然令人不齒，但也反證了一點：當政者不敢直接賣狗肉，否則也用不著那麼煞費苦心設計掛羊頭的招牌了。因此，最後的表決權仍在校務委員會，而全體學生與老師的態度絕對可以影響校務委員會。這正是民主的可貴，無論當政者如何操弄，最終的決定權仍在人民。而一所大學的學生就是它的「人民」！
整個事件的最根本荒謬就是：公立大學改成「法人化」，根本就沒有這條法！所以立法院不通過。教育部竟然在無法可循，沒有法源的情況下，要求成大自行修改組織章程，成立所謂的「自主治理委員會」(相當於私立大學之董事會) ，試辦實施「自主化」。然後依據試辦實施之既成事實，再反過來要求立法院重新立法修法。整個事件根本就是一場「無中生有」、「子虛烏有」之大烏龍，而成大當局竟然願意全力配合跑龍套演出，把整套「子虛烏有」的大烏龍搬演成一幕幕「時勢所趨、勢在必行」之杏壇倫理大悲劇，簡直是什麼跟什麼嘛！而其瞎掰劇情的手法就是掛羊頭，賣狗肉，朝三暮四。祭出「法人化」「自主化」這些貌似學術的術語，以及一大推條文辦法的繁文瑣節，乾冰效果十足，讓大部分成大師生如墜五里霧，彷彿重讀諸葛亮前出師表，臨表啼泣，不知所云，以為只是行政辦法條文細節之技術性修改！
（作者為成大副教授）
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